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恒政发 〔2019〕15号恒山区人民政府新濠国际,新濠娱乐印发《恒山区农村生活垃圾治理专项实施方案(2018-2020年)》的通知

 

 

 

 

 

 

恒政发 201915

 

恒山区人民政府

新濠国际,新濠娱乐印发《恒山区农村生活垃圾治理专项

实施方案(2018-2020年)的通知

 

两乡人民政府,区政府各有关单位:

经区政府同意,现将《恒山区农村生活垃圾治理方案专项实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

恒山区人民政府  

                                  2019613 

 

                                                                 

  恒山区人民政府办公室                    2019613日印发   

 

恒山区农村生活垃圾治理专项实施方案

(2018-2020年)

 

为全面贯彻落实《鸡西市农村生活垃圾治理专项实施方案》精神,做好我农村生活垃圾治理工作,提高农村生活垃圾无害化处理水平,营造干净、整洁、优美的乡村居住环境,结合我实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记生态文明思想为指导,深入贯彻中共中央、国务院新濠国际,新濠娱乐改善农村人居环境工作部署,省委、省政府总体目标要求,围绕市农村生活垃圾治理专项实施方案,进一步完善农村生活垃圾收运处理体系,建立农村生活垃圾治理长效机制,逐步提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平,有效改善村容环境和面貌,提升农村人居环境水平

二、基本原则

(一)政府主导,落实责任。两乡政府要切实承担农村生活垃圾治理的主体责任,做好统筹谋划、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作,针对不同区域和类别的村庄,合理确定重点任务、整治目标、建设模式和标准,坚持先易后难、先点后面、示范先行、分步推进,有序推动农村生活垃圾治理走向规范化、制度化、常态化。

(二)城乡统筹,合理规划。秉持城乡一体化理念,坚持“规划先行、多规合一”,着眼乡村长远发展趋势,推进城乡融合,以村庄规划引领,域统一谋划、连片推进、村庄整体实施,避免盲目投入和无序建设

(三)因地制宜,科学治理。坚持“集中处理为主、分散处理为辅、共享配套设施”的理念,结合所辖乡、村屯人口聚集程度、自然地理条件、垃圾处理设施现状、统筹推进农村生活垃圾分类、收运和处理,构建科学规范、城乡一体发展的农村生活垃圾治理体系。

(四)注重长效,统筹推进。要全面推进农村生活垃圾治理工作,不留死角,坚决防止搞形象工程、做表面文章;要建立分工明确、高效有力、配合紧密的工作机制,逐步建立农村生活垃圾长效治理机制,确保取得实效。

三、工作目标

2020年全面建成小康社会时,全90%以上行政村生活垃圾得到有效治理,基本实现“五有”要求。城近郊村、美丽乡村示范村、乡村旅游村和位于水源保护区、交通可视区、风景名胜区、生态脆弱区等人文环境敏感区域的村庄,实现生活垃圾无害化处理全覆盖。有效遏制城镇垃圾违法违规向农村转移,积极消纳非正规生活垃圾堆放点存量,严格控制增量,对已排查出的非正规生活垃圾堆放点全部完成整治。建立较为完善的农村生活垃圾监管体系,村级保洁长效机制基本覆盖,农村人居环境明显改善,农村文明程度显著提高。

四、主要任务

(一)编制农村垃圾治理工作方案。要按照国家十部委《新濠国际,新濠娱乐全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村〔2015〕170号)、《鸡西市农村生活垃圾治理专项实施方案》和本方案的总体部署,结合本实际,坚持按照“统筹考虑、分类指导、经济适用、保证有效”的原则,制定本地农村生活垃圾治理三年行动方案。方案要重点确定农村生活垃圾处理目标任务、资金投入、责任部门和保障措施,合理选择收运处置模式和技术路线,明确阶段垃圾治理工作重点,细化年度建设任务。制定方案后,要组织编制本农村生活垃圾治理设施建设专项规划方案,充分考虑空间、居民点布局调整和环境影响因素,科学确定整治村范围、收集转运处理设施布局和建设规模,并经专家论证通过后实施,并报区住建局备案。

(二)全面开展农村生活垃圾治理试点。乡要按照市农村生活垃圾治理专项实施工作方案部署美丽乡村示范村重要交通路网沿线和有一定经济基础的村屯纳入试点,选择适宜的治理方式推进,形成示范带动效应,逐步提高农村生活垃圾无害化治理率,加快我农村垃圾治理验收进度。

(三)开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。要全面做好所辖区域非正规垃圾堆放点排查工作,根据排查出的不同类型非正规生活垃圾堆放点的地理位置、堆体规模、垃圾成分、周边环境、水文地质条件及水平垂直渗透等情况,进行环境影响评价和风险评估,采取“一处一策”的方式确定整治方案并开展整治,建立已排查非正规垃圾堆放点工作台账,实施非正规生活垃圾堆放点整治滚动销号制度,完成一处、销号一处,对清理后的区域要加强消毒,及时平整或绿化,以保证整治效果,避免出现反弹,确保按时完成整治任务。

(四)提升乡镇农村垃圾处理设施建设和运行能力。垃圾处理设施和运行能力是实现农村垃圾有效治理的重要保证。要树立城乡生活垃圾一体化治理的理念,通盘考虑所辖数量、人口规模、村屯分布、交通状况、运距条件、现有设施、处理能力、未来发展趋势等因素,优先利用已有城镇垃圾处理设施处理农村生活垃圾;条件不允许的行政村都要建设垃圾集中收集点,每个乡都要建设垃圾转运站,妥善储存、定期外运处理。现有垃圾处理设施容量不足时应及时新建、改建或扩建,并选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标。

(五)建立村庄保洁制度。乡要建立稳定的村庄保洁队伍,根据村庄规模、作业半径、劳动强度合理配置保洁员和设施。原则上200户(含200户)以上村庄保洁人员不低于3人,200户以下村庄不低于1人,具体可根据实际情况配备人员和设施。要明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。

(六)创新农村垃圾处理方式方法。要结合实际、因地制宜采取相应的垃圾收集、转运和处理模式。交通便利、共享垃圾处理设施运距适中的村庄可以采取组定点、村收集、乡镇转运、集中处理或组定点、村收集、乡镇区集中处理的方式;交通不便、位置偏远的村庄可以采取组定点、村收集存储、定期外运处理、乡镇监管的处理方式。要积极开展适合农村垃圾分类减量工作,果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋;可再生资源应尽可能回收,提高利用效率;有毒有害垃圾应单独收集按有关规定安全处置。

五、治理要求

(一)因地制宜选择处理模式和工艺。根据垃圾处理设施的服务范围以及村庄分布、道路交通、经济等因素,科学选择并努力探索适宜本地的垃圾集中、收集、运送、处理模式和工艺。一是城乡环卫一体治理方式。统筹考虑城乡生活垃圾治理,实现农村日常环卫保洁和生活垃圾收运处理一体化运营。二是“村收运分片处理”的农村生活垃圾收运治理体系。立足村内日常环卫保洁和生活垃圾收集由村集体组织实施,对交通便利且运距合理的村庄,加快垃圾收集转运设施配备,提升乡终端处理设施处理能力,满足辐射周边乡镇、村屯垃圾治理需求。三是“村源头减量、就近就地处理”的治理方式。地处偏远的村屯,可依据人口规模、发展趋势等要素,科学规划建设小型垃圾处理设施,以垃圾源头分类和就地减量化为基础,对产生的农村生活垃圾进行就近就地处理。

(二)推进农村生活垃圾分类减量处理。加强对农户的引导,推行农村生活垃圾源头分类投放、分类处理,适合在农村消纳的垃圾可分类后就地减量,植物枝叶、厨余等可降解的有机垃圾可就地堆肥,具备条件的可利用农村沼气设施与畜禽粪便、秸秆等农业废弃物综合利用处理;灰土、炉渣、建筑废弃物等无机垃圾可铺(垫)路或填坑(沟);塑料、玻璃、金属等可再生利用垃圾,可进行回收利用;易对环境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾,应单独回收,移送危废处理机构处置或按有关规定处理。

(三)逐步提高生活垃圾无害化处理水平。示范要重点抓好垃圾收集场点、垃圾转运站以及现有处理设施的建设,对超出处理能力和没有达到处理标准的处理厂(场)进行改造升级,确保达到处理标准和要求。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平,普及密闭运输车辆,解决垃圾收运过程中的脏、臭、漏、洒等问题。加快村级废品回收站建设,健全农村垃圾资源回收利用网络,方便农村回收废纸、废塑料、废金属等再生资源。

六、组织机构

为确保此项工作有序开展,恒山区政府成立恒山区农村垃圾治理工作领导小组,负责恒山区农村垃圾治理工作的统筹指挥和全面协调,领导小组下设办公室负责全农村垃圾治理日常协调、督导工作,办公室设在住建局

   长:     政府副

长:郑百万   区住建局局长

窦存庆   区农业农村局局长

孙洪军   区环卫中心主任

     柳毛乡乡长

柳凤国   红旗乡乡长

成员单位:区住建局农业农村局环卫中心、红旗乡柳毛乡。

七、保障措施

(一)加强领导,明晰工作任务。人民政府是农村垃圾治理的责任主体,要加强组织推动,做好项目规划和经费保障,整合各类资源,完善环卫设施,加强管理执法。政府要把农村垃圾治理纳入工作考核内容,要抓紧制定规划、编制农村生活垃圾治理实施方案,要建立目标明确、责任清晰的工作机制,共同推进农村生活垃圾治理工作。

(二)多元筹资,确保垃圾处理正常运转。政府要加大财政投入力度,要将农村垃圾治理费用列入年度财政预算,可统筹利用农村环境整治、美丽乡村建设专项资金,支持推进农村生活垃圾治理。逐步建立资金多元化、社会化的投入机制。一是财政补贴,政府每年要安排专项资金用于乡镇垃圾整治工作。二是按照“谁污染谁付费”的原则,参照城市生活垃圾清运、处理收费办法,或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫、清运、处理费用标准,对乡镇、村居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾处理费,但不得强制或变相摊派,增加农民负担。三是积极推进市场化运作,对符合实施PPP模式条件的农村垃圾、污水处理项目,探索全面引入企业或社会资本参与设施建设和运营服务。

(三)加强宣传,动员群众参与。要加强乡镇农村垃圾治理的宣传教育,通过广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传,努力倡导科学、健康、文明的生活方式,培育农民健康意识,养成良好的卫生习惯。政府指导扶持,村民管理自治,调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约,发挥村委会、老人协会等村民自治组织的作用,广泛开展“讲卫生光荣,不讲卫生可耻”等道德引导和环境卫生乡、镇、村等评比活动,建立乡镇垃圾有序管理制度,推进农村垃圾治理活动的开展。

(四)开展考核验收。按照国家十部委要求,自2018年起,每年年底前省住建厅会同有关部门组织对我市农村生活垃圾治理工作进行考核和验收。政府认为本地区已有90%以上行政村的生活垃圾得到治理,人民政府申请,区政府同意,可向市农村垃圾治理领导小组办公室提出验收申请。农村生活垃圾治理示范要率先达到验收标准,先期完成验收。         

(五)加强督导检查。农村生活垃圾治理已列入中央和省级环保督察重点内容,市农村垃圾治理领导小组办公室将会同市直有关部门加强对各乡垃圾治理任务落实、长效管理机制建立等情况进行指导和督导检查,及时通报进展情况。对工作进展快、成效明显、机制完善的予以表彰;对工作开展不力、情节严重的,将对责任人进行问责。

                         

 

 

                                   

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